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Ordenanza Municipal 019-2011-MPH. Aprueban Reglamento del Procedimiento de Autorización, Registro y Supervisión del Adolescente que Trabaja

(Fecha de Publicación: Domingo, 18 de marzo de 2012)

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL

Aprueban Reglamento del Procedimiento de Autorización, Registro y Supervisión del Adolescente que Trabaja

 ORDENANZA MUNICIPAL Nº 019-2011-MPH

             Huaral, 12 de diciembre de 2011

             EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL

             POR CUANTO:

             EL CONCEJO PROVINCIAL DE HUARAL

             VISTO: En Sesión Ordinaria de la fecha, el Proyecto de Ordenanza que Aprueba el Reglamento del Procedimiento de Autorización, Registro y Supervisión del Adolescente que laboran (*)NOTA SPIJ como Trabajadores Domésticos; y,

             CONSIDERANDO;

             Que, el Artículo 194 de la Constitución Política del Perú modificada por Ley Nº 27680, en concordancia con los artículos I y II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972 consagra que las Municipalidades son Órganos de Gobierno promotores del Desarrollo Local, con personería de Derecho Público con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.

            Que, según el artículo IX del Título Preliminar del Código de los Niños y Adolescentes – Ley Nº 27337; en toda medida concerniente al niño y al adolescente que adopte el Estado a través de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los Gobiernos Locales y demás instituciones, se considerará el Principio del Interés Superior del Niño y del Adolescente, así como el respeto a sus derechos. Asimismo, el citado dispositivo legal en su Artículo 22 establece que el Estado protege el derecho de los adolescentes que trabajan, con las restricciones que impone dicho Código; es decir, siempre y cuando no exista explotación económica y su actividad laboral no importe riesgo o peligro, afecte su proceso educativo o sea nociva para su salud o desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.

             Que, el Código de los Niños y Adolescentes – Ley Nº 27337, establece en su Artículo 48 que los adolescentes que trabajan en forma dependiente o por cuenta ajena están amparados por el citado Código, incluyendo a los que realizan el trabajo a domicilio y a los que trabajan por cuenta propia o en forma independiente, así como a los que realizan trabajo doméstico y trabajo familiar no remunerado y de conformidad a los Artículos 49 y 73 del citado dispositivo legal, la protección al adolescente que trabaja corresponde al MIMDES, en forma coordinada y complementaria con los Sectores Trabajo, Salud y Educación, así como con los gobiernos Regionales y Municipales.

             Que, el Artículo 51 inciso 2 de la acotada norma, modificada por la Ley Nº 27571 precisa que: “Para el caso de las demás modalidades de trabajo la edad mínima es de catorce años. Por excepción se concederá autorización a partir de los doce años, siempre que las labores a realizar no perjudiquen su salud o desarrollo, ni interfieran o limiten su asistencia a los centros educativos y permitan su participación en programas de orientación o formación profesional”. Del mismo modo el Art. 52 inciso b) establece que tienen competencia para inscribir, autorizar y supervisar el trabajo de los adolescentes, entre otros, los municipios distritales y provinciales dentro de sus jurisdicciones, para trabajadores domésticos, por cuenta propia o que se realicen en forma independiente y dentro de su jurisdicción; precisando que en todas las modalidades de trabajo, la inscripción tendrá carácter gratuito.

             Que, el Registro de los Adolescentes que trabajan deberá de guardar los lineamientos señalados en el Artículo 53 del Código de los Niños y Adolescentes – Ley Nº 27337 y de conformidad al Artículo 70 de la norma acotada, se podrá vigilar el cumplimiento y aplicar las sanciones administrativas de su competencia cuando se encuentren amenazados o vulnerados los derechos de los adolescentes que trabajan. Asimismo, de conformidad con el Artículo 42 del cuerpo de Ley referido, la Defensoría del Niño y Adolescente es un servicio de Sistema de Atención Integral que funciona en los gobiernos locales, cuya finalidad es promover y proteger los derechos que la legislación reconoce a los adolescentes que trabajan.

             Que, la Ley General de Educación – Ley Nº 28044 y su modificatoria Ley Nº 28123, se regula la obligatoriedad de la educación para todos y su prioridad imperativa como derecho ciudadano y mediante Decreto Supremo Nº 015-2004-ED, se establecen los criterios para posibilitar el acceso a la Educación Básica Alternativa, incluyendo a los adolescentes que tienen que combinar trabajo y estudio.

             Que, de conformidad al numeral 6.4) del Artículo 73 de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972, corresponde a las municipalidades difundir y promover los derechos del niño, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor; propiciando espacios para su participación a nivel de instancias municipales.

             Que, mediante Ordenanza Municipal Nº 013-2011-MPH, se Aprueba el Plan Local de Salud y Educación de la Provincia de Huaral 2011 -2014, el mismo que tiene a la población Infantil y Adolescente como prioridad de atención, en un marco de respeto a los derechos, en equidad de género, interculturalidad y calidad de vida para contribuir a su desarrollo y bienestar.

             Que, mediante Informe Técnico Nº 391-2011-MPH/GDH de fecha 14 de octubre de 2011, la Gerencia de Desarrollo Humano, señala que a fin de cautelar el cumplimiento de los derechos de los y las adolescentes planteados en el Código de los Niños y Adolescentes en nuestra provincia, conforme lo estipula las normas de protección al menor, basándonos en el Principio del Interés Superior del Niño y el Adolescente, presenta la propuesta de Ordenanza que aprueba el Reglamento del Procedimiento de Autorización, Registro y Supervisión de los Adolescentes que laboran como Trabajadores Domésticos, por cuenta propia o de forma independiente en la Provincia de Huaral.

             Que, a través de Informe Nº 493-2011-MPH-OAJ/CCCH de fecha 07 de noviembre de 2011, la Oficina de Asesoría Jurídica señala que desde el punto de vista legal se justifica la aprobación de la propuesta de Ordenanza promovida por la Gerencia de Desarrollo Humano, recomendando se determine que el ámbito de aplicación de la presente ordenanza abarca la jurisdicción del Distrito Capital de la Provincia de Huaral. Asimismo, recomienda se incorporen en la Tercera Disposición Transitoria que los procedimientos administrativos que establece la presente propuesta sean incorporados en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) y las infracciones y sanciones contenidas en la presente Ordenanza sean incluidas en el Reglamento de Aplicación y Sanciones (RAS) de la Municipalidad Provincial de Huaral.

             Que, a través de Dictamen Nº 001-2011-MPH-CAL-CM presentado mediante Carta Nº 010-2011-AHR/CAL/CM de fecha 07 de diciembre de 2011, la Comisión de Asuntos Legales del Concejo Municipal, recomienda la Aprobación del Proyecto de Ordenanza que Aprueba el Reglamento del Procedimiento de Autorización, Registro y Supervisión de los Adolescentes que laboran como Trabajadores domésticos, por cuenta propia o de forma independiente en el Distrito Capital de la Provincia de Huaral. Asimismo, se cuenta con el Informe favorable de la Gerencia Municipal Nº 0329-2011-MPH-GM; y con las deliberaciones correspondientes, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 9 Numeral 8), Artículo 39, 40 y 73 de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972, y con el voto unánime del Concejo Municipal, se aprobó la siguiente:

 (Solicitar el Dispositivo Legal completo a cblaskovic@ins.gob.pe)